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金沙在线娱乐平台:澎湃新闻:垃圾焚烧发电等公益项目如何避免“一闹就停”

时间:2018/5/5 19:45:32  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要:[摘要]作为一个先进的环保项目,为何却往往被村民以“环保”之名拒绝?要让垃圾焚烧发电等公益项目“好事办好”,地方政府必须正视“邻避效应”的合理性,在此基础上设计推进程序。安徽宿松、太湖两县,近日因垃圾焚烧发电项目引发舆论关注。宿松官方回应称,项目尚处于前期论证阶段,决不以牺牲生态...
[摘要]作为一个先进的环保项目,为何却往往被村民以“环保”之名拒绝?要让垃圾焚烧发电等公益项目“好事办好”,地方政府必须正视“邻避效应”的合理性,在此基础上设计推进程序。安徽宿松、太湖两县,近日因垃圾焚烧发电项目引发舆论关注。宿松官方回应称,项目尚处于前期论证阶段,决不以牺牲生态和环境及群众利益为代价而违规上项目。太湖方面则表示,未取得群众充分理解支持坚决不开工。在“人人都是自媒体”的时代,涉及环境安全的工程项目往往都会引发群众关注,也会通过各种渠道和形式,表达意见。对此有关部门及时回应、答疑解惑,不回避、不遮掩,把问题摊开来说,无疑是一种值得肯定的态度。但这一事件的核心问题还在于:作为一个先进的环保项目,为何却往往被村民以“环保”之名拒绝?常见的说法是:垃圾焚烧发电确实是一个好项目,但出于“邻避效应”,大家都不愿建在自己家附近。“邻避效应”并不新鲜,而是一个老话题。近年来,随着国民环保意识和维权意识的增强,国内许多地方的公益项目都频频遇到这一问题,让当地政府左右为难。结合近年来公益项目受阻的情况来看,项目当地群众抵制,甚至“一闹就停”,根本性的原因在于工作方法、工作程序不科学不合理,导致双方信息严重不对称,最终在互相的误读中升级。而对项目建成后运行监管效果的担忧,更是部分群众对“先进技术设备”保持戒心的重要因素。宿松县的这一项目在两年前就第一次环评公示,去年也有群众在地方领导留言板上反映问题,如此充足的缓冲时间仍出现群众聚集事件,显然后续的工作开展是有问题的。事实上,无论公益项目如何对社会有利,其产生的利益均由所有人共享,而项目产生的不利后果却由少数人承担,对这少数人自然是不公平的。因此,“邻避效应”的产生,从个人利益角度来看很正常,在信息对称的情况下,这部分受到影响的人提出适当诉求自然也是合理的。如果不正视这种诉求的合理性,那么,以“邻避思维”指责他人“不顾大局”的机构和个人,其实也可以用同样的逻辑被指责为“邻避思维”。因此,要让垃圾焚烧发电等公益项目“好事办好”,地方政府必须正视“邻避效应”的合理性,在此基础上设计推进程序。必须程序合法、补偿合理、过程公开、参与充分,一方面让双方信息对称,完全公开透明,另一方面让少数人受到的损害得到合理补偿,让所有受益人共同承担项目的不利后果。在无法彻底消除不利影响的情况下,政府对直接承担项目不利后果的公民进行拆迁、补偿,或者财政投入对该地公共服务设施进行完善提高,或者用项目收益的一部分投入到周边公共设施改善。两年前,湖北省仙桃市垃圾焚烧发电项目“一闹就停”,在国内引起了强烈反响。然而,这个当时被“闹停”的项目,后来却有99%的村民支持重开,并于上月建成投入运行。该项目命运的转变,正是源于政府作出了一系列有益于信息对称的工作措施,以及用参观等感性教育代替空洞的理性教育等做法。这一例子告诉我们,“没有落后的群众,只有落后的工作”。让群众感性体验到项目对生活的影响程度,体会到项目给自己带来的利益(如公共服务设施改善),恐怕才是政府在公益项目建设中化解“邻避效应”的正确姿势。相关报道:安徽太湖县通报垃圾焚烧发电项目:未得群众理解支持决不开工垃圾无害化处理事关每一个人的切身利益,是政府和全社会必须履行的共同责任。近年来,我县生活垃圾量增长快,处理压力大,而县填埋场仅能运行2年,生活垃圾无害化处理迫在眉睫。生活垃圾焚烧发电符合国家产业政策,符合绿色发展要求,既能节约土地资源,又能实现资源可再生利用,也是发达地区普遍采用的现代化的生活垃圾处理方式,对改善和提升人居环境具有重大意义。目前,我县生活垃圾焚烧发电项目仅完成特许经营权招标,正处于规划选址的论证阶段,尚未获得批准。县委、县政府高度重视环境保护工作,一定不会做破坏生态环境和有损群众健康的事;一定会遵循科学规律、依法依规办事。该项目未取得群众充分理解支持坚决不开工,未全部履行项目建设必需的法定程序坚决不开工,最大限度地保障群众的知情权、参与权和监督权。县委、县政府支持群众以法定的途径和方式表达诉求和意愿。同时也希望广大群众严格遵法、守法,不信谣、不传谣,对扰乱社会秩序、危害社会稳定的违法行为,将坚决依法查处。安徽太湖县人民政府2018年5月3日

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